A medida interessa especialmente a empresas que comercializam produtos ou prestam serviços por meios digitais para clientes localizados em outros países do bloco. Além de buscar a redução de barreiras ao comércio eletrônico, o acordo estabelece regras relacionadas a assinaturas eletrônicas, proteção do consumidor, proteção de dados pessoais, transferência transfronteiriça de informações e localização de infraestrutura tecnológica.

O que muda com o Acordo sobre Comércio Eletrônico do Mercosul?

O acordo foi assinado em Montevidéu, em 29 de abril de 2021, e aprovado pelo Congresso Nacional por meio do Decreto Legislativo nº 265/2025. A promulgação pelo Executivo conclui a etapa brasileira de incorporação do tratado.

O objetivo é criar um ambiente mais previsível para operações digitais dentro do Mercosul, reduzindo barreiras regulatórias e aumentando a segurança jurídica para empresas e consumidores.

Entre os principais pontos estão:

• Proibição da imposição de direitos aduaneiros sobre transmissões eletrônicas entre pessoas localizadas nos diferentes países abrangidos pelo acordo;
• Regras para validade e autenticação de assinaturas eletrônicas, com incentivo à interoperabilidade e ao reconhecimento mútuo de assinaturas eletrônicas avançadas ou digitais;
• Livre transferência de informações por meios eletrônicos para fins comerciais, observadas as regras de proteção de dados;
• Proibição de exigir que empresas mantenham servidores no território nacional como condição para realizar negócios;
• Regras de proteção ao consumidor online;
• Proteção contra comunicações comerciais não solicitadas, conhecidas como spam;
• Cooperação entre os países em temas relacionados ao comércio digital, incluindo medidas voltadas à ampliação das oportunidades para micro, pequenas e médias empresas.

Acordo sobre Comércio Eletrônico do Mercosul reduz barreiras, mas não elimina tributos internos

Um dos pontos que merece atenção empresarial é a proibição de cobrança de direitos aduaneiros sobre transmissões eletrônicas.

Isso não significa, porém, que todas as operações digitais entre os países ficarão livres de qualquer tributação.

O próprio desenho do acordo preserva a possibilidade de cobrança de impostos internos, taxas e outros encargos, desde que aplicados de forma compatível com as regras estabelecidas.

Na prática, a medida deve ser interpretada principalmente como uma redução de barreiras ao fluxo de informações e conteúdos digitais, e não como uma regra geral de isenção tributária para todas as vendas realizadas pela internet.

Essa distinção é importante para empresas que atuam com comércio exterior. A análise tributária de cada operação continuará sendo necessária, especialmente quando houver circulação física de mercadorias entre os países.

Impactos para as empresas

A principal consequência esperada é o aumento da previsibilidade para negócios digitais realizados dentro do bloco.

Empresas brasileiras que atendem consumidores ou clientes na Argentina, no Paraguai e no Uruguai passam a contar com um marco regional mais estruturado para suas operações eletrônicas.

Potenciais impactos comerciais

A redução de barreiras pode favorecer empresas que desejam ampliar sua atuação internacional sem necessariamente estabelecer uma presença física nos demais países.

Entre os possíveis efeitos estão:

• ampliação do mercado consumidor;
• redução de obstáculos regulatórios para operações digitais;
• maior facilidade para contratação e prestação de serviços online;
• novas oportunidades para micro, pequenas e médias empresas;
• maior previsibilidade em operações comerciais transfronteiriças.

O acordo pode, portanto, contribuir para a expansão das atividades internacionais de empresas brasileiras que utilizam canais digitais para acessar consumidores e parceiros comerciais nos demais países abrangidos.

Os impactos econômicos, contudo, dependerão das características de cada operação, do setor de atuação da empresa e das legislações nacionais que continuarem aplicáveis.

Impacto no compliance e na proteção de dados

O avanço do comércio digital também aumenta a importância dos controles internos.

O acordo determina que os países mantenham marcos legais para proteção de dados pessoais e prevê a possibilidade de transferência transfronteiriça de informações para fins comerciais, respeitadas as regras aplicáveis à proteção de dados.

Para as empresas, isso significa que a expansão internacional não deve ser analisada apenas sob a ótica comercial.

É necessário avaliar também:

• quais dados são coletados dos clientes;
• onde esses dados são armazenados e processados;
• como ocorre a transferência internacional de informações;
• quais consentimentos e bases legais são utilizados;
• como contratos e políticas de privacidade tratam operações internacionais.

Nesse ponto, o acordo dialoga diretamente com a necessidade de estruturas de compliance digital mais organizadas.

Oportunidades para empresas brasileiras

O novo marco pode ser especialmente relevante para negócios que já utilizam plataformas digitais para vender ou prestar serviços fora do Brasil.

O próprio governo brasileiro destacou que o acordo busca aumentar a previsibilidade e a segurança jurídica das transações eletrônicas intrabloco e contribuir para o crescimento do comércio de bens e serviços entre os quatro países.

Para empresas menores, o potencial também merece atenção.

A cooperação prevista no tratado inclui iniciativas voltadas a ampliar as oportunidades proporcionadas pelo comércio eletrônico para micro, pequenas e médias empresas.

Isso pode favorecer negócios que, até então, encontravam dificuldades para acessar mercados estrangeiros por meio de estruturas tradicionais de exportação.

O que as empresas devem fazer agora?

A promulgação do acordo não significa que as empresas precisem alterar imediatamente todos os seus processos. O momento, porém, é adequado para revisar operações que já envolvem comércio digital internacional.

Alguns pontos merecem atenção:

• Avaliar contratos com clientes e fornecedores localizados em outros países do Mercosul;
• Revisar políticas de privacidade e fluxos de transferência internacional de dados;
• Mapear tributos, taxas e demais custos incidentes nas operações;
• Verificar os procedimentos de faturamento e documentação das vendas internacionais;
• Avaliar oportunidades de expansão para novos mercados do bloco;
• Acompanhar regulamentações complementares que possam surgir na implementação do acordo.

O que muda no planejamento tributário?

Embora o acordo não represente uma isenção ampla de tributos sobre o comércio eletrônico, ele altera o ambiente regulatório em que essas operações são realizadas.

Por isso, empresas que pretendem ampliar sua presença digital no Mercosul devem considerar o novo cenário em seu planejamento.

A análise pode envolver a estrutura da operação, o país de destino, a natureza do produto ou serviço, a forma de contratação, os fluxos financeiros e os tributos incidentes.

Em operações internacionais, pequenas diferenças na estrutura podem representar impactos relevantes no custo final, na margem e na competitividade.

O Acordo sobre Comércio Eletrônico do Mercosul representa mais um passo na construção de um ambiente regional integrado para operações realizadas por meios digitais entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai.

A definição de regras comuns sobre transmissões eletrônicas, assinaturas, proteção do consumidor, dados pessoais e infraestrutura tecnológica pode aumentar a previsibilidade e reduzir determinadas barreiras enfrentadas por empresas que atuam internacionalmente.

Ao mesmo tempo, a nova disciplina não elimina a tributação das operações internacionais nem afasta as regras aduaneiras aplicáveis à circulação física de mercadorias.

Para as empresas, o próximo passo é transformar a mudança regulatória em análise prática. A revisão de contratos, fluxos de dados, estruturas comerciais, procedimentos aduaneiros e custos tributários pode ajudar a identificar oportunidades de expansão e, ao mesmo tempo, reduzir riscos regulatórios e de compliance.

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